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          又見對外資金融機構業務放寬新舉措 這些“紅線”業務被放行

          1評論 2018-04-28 07:21:10 來源:券商中國 作者:孫璐璐 下一個國電南自

          繼中國宣布放寬外資入股中國銀行業、保險業機構的持股比例要求后,銀行業和保險業對外開放又有新動作,這一次的新舉措主要針對放寬相關業務限制。

            繼中國宣布放寬外資入股中國銀行(行情601988,診股)業、保險業機構的持股比例要求后,銀行業和保險業對外開放又有新動作,這一次的新舉措主要針對放寬相關業務限制。

            4月27日,銀保監會發布公告稱,要盡早推動以下各項開放措施落地,與此同時,為確保開放措施及早落地,銀保監會正在加快完善相關法律法規和配套制度建設,近期即將推出一系列實質性舉措。

            根據銀保監會的最新披露,下一步將盡早推動以下四方面措施出臺:

            1、推動外資投資便利化,包括取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制,實施內外一致的股權投資比例規則;對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司,外資持股比例不設置限制;鼓勵信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等各類銀行業金融機構引進境外專業投資者;將外資人身險公司外方股比放寬至51%,3年后不再設限。

            2、放寬外資設立機構條件,包括允許外國銀行在中國境內同時設有子行和分行,以及在全國范圍內取消外資保險機構設立前需開設2年代表處的要求。

            3、擴大外資機構業務范圍,包括全面取消外資銀行申請人民幣業務需滿足開業1年的等待期要求,允許外國銀行分行從事“代理發行、代理兌付、承銷政府債券”業務,降低外國銀行分行吸收單筆人民幣定期零售存款的門檻至50萬元(此前門檻為100萬),允許符合條件的境外投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務。

            4、優化外資機構監管規則,對外國銀行境內分行實施合并考核,調整外國銀行分行營運資金管理要求。

            隨著中國金融業對外開放的擴大,外資金融機構入華的興趣漸濃。據銀保監會透露,在持續完善法規制度建設的同時,銀保監會將同步受理對接各項開放措施的準入申請。近期已有來自英國、日本、新加坡的商業銀行以及來自法國、德國的保險機構表達了在上海等地新設機構或增持股權的意向,銀保監會將根據既定的開放方案做好政策和準入輔導,推動一批項目適時落地。

          外資行最期待的業務范圍逐步放開

            值得注意的是,上訴四項開放舉措中,前兩項官方此前就已宣布要放開,但與之相關的具體操作尚待相關政策出臺進一步細化。

            銀保監會方面也表示,近期將就《中國銀行保險監督管理委員會關于廢止和修改部分規章的決定》公開征求意見。該決定將宣布廢止《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》,同時修改多部行政許可事項實施辦法相關條款,落實取消中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制的開放措施。

            相比之下,上述四項開放舉措中,新措施在于外資銀行和保險機構的業務范圍和監管考核指標有進一步放寬。具體來說,在業務領域有以下四個方面:

            一是取消外資銀行申請人民幣業務需滿足開業1年的等待期要求;

            二是允許外國銀行分行從事“代理發行、代理兌付、承銷政府債券”業務;

            三是降低外國銀行分行吸收單筆人民幣定期零售存款的門檻至50萬元;

            四是允許符合條件的境外投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務。

            在監管指標優化方面,對外國銀行境內分行實施合并考核,調整外國銀行分行營運資金管理要求。

            特別是對外資銀行放寬業務范圍的三方面舉措,在一些外資行人士看來是實質性的開放之舉。

            上海一外資行高管對券商中國記者表示,外資行在華業務近些年來出現萎縮、遭遇“水土不服”的很大原因,就是經營業務的受限,尤其是人民幣零售業務掣肘很多。

            “外資分行在華只能開展面對境外居民和企業客戶的存貸款業務,以及國內居民單筆人民幣百萬元以上的定期存款業務。而子行雖然可以與中資銀行一樣做人民幣零售業務,但按政策要求,需要滿足開業一年的等待期要求,不過,現實中外資銀行通常要在開業后3年才能實現人民幣業務的真正開展,且監管審批流程復雜。”上述外資行高管稱。

            不過,中國監管當局也看到外資金融機構在華開展業務的各種限制,并力圖逐步解決這一問題。央行行長易綱此前在博鰲論壇上就表示,力爭在今年年底前實現外資銀行業務的大幅度擴大。

          三大配套政策要出臺

            開放舉措的落地要靠政策推動,銀保監會方面表示,為確保上述措施及早落地,正在加快完善相關法律法規和配套制度建設,近期即將推出以下一系列實質性舉措:

            1、發布《關于進一步放寬外資銀行市場準入相關事項的通知》,明確允許外資銀行可以開展代理發行、代理兌付、承銷政府債券業務,允許符合條件的外國銀行在中國境內的管理行授權中國境內其他分行經營人民幣業務和衍生產品交易業務,對外國銀行在中國境內多家分行營運資金采取合并計算。

            2、發布《關于放開外資保險經紀公司經營范圍的通知》,放開保險經紀公司經營范圍,與中資一致。

            3、就《中國銀行保險監督管理委員會關于廢止和修改部分規章的決定》公開征求意見。該決定將宣布廢止《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》,同時修改多部行政許可事項實施辦法相關條款,落實取消中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制的開放措施。

            實際上,銀保監會今日公布的對外開放舉措都在預期之中,都符合易綱此前公布的中國金融業對外開放的路線圖。對比易綱所說的路線圖,可以預期,后續還會有這些舉措出臺:

            1、不再要求合資證券公司境內股東至少有一家是證券公司;

            2、為進一步完善內地與香港兩地股票市場互聯互通機制,從5月1日起把互聯互通每日額度擴大四倍,即滬股通深股通每日額度從130億調整為520億元人民幣,港股通每日額度從105億調整為420億元人民幣;

            3、對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司的外資持股比例不設上限;

            4.大幅度擴大外資銀行業務范圍;

            5.不再對合資證券公司業務范圍單獨設限,內外資一致。

            6.全面取消外資保險公司設立前需開設2年代表處要求。

            7.目前滬倫通準備工作進展順利,中英雙方爭取于2018年內開通“滬倫通”。

            又見對外資金融機構業務放寬新舉措,這些“紅線”業務被放行了

          關鍵詞閱讀:金融機構

          責任編輯:Robot RF13015
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